伊朗总统联大发言：战争中的罕见外交机会

当地时间9月21日，由伊朗总统率领的小规模代表团抵达美国纽约。

美国接待一个正在与其交战的国家领导人，即使是在数千名外国官员聚集纽约的联合国大会期间，此类情况也很罕见。

更特殊的是，伊朗总统佩泽希齐扬预计将在9月23日的联合国大会上发表演讲。这为他提供了一个公开批评美国、拉拢国际社会支持的机会。

“从表面观感来看，这很奇怪。从法律上看，这并不值得大惊小怪。”英国雷丁大学国际法教授马尔科·米兰诺维奇指出，作为联合国东道国，美国有义务允许外国政要参加联合国大会。

国际危机组织全球问题与机构项目主任理查德·戈万认为，佩泽希齐扬将在演讲中试图论证，伊朗人是侵略的受害者，而伊朗采取的行动属于自卫。

过去，伊朗官员一直不太愿意与美国官员会面。但知情人士透露，佩泽希齐扬是一名主张与西方接触的政治温和派人士。

据伊朗总统府公布的行程，佩泽希齐扬在发表联合国演讲并会见多国领导人以外，还计划与在美伊朗人士、美国和欧洲智库的分析人士交流。

当地时间9月21日，伊朗总统抵达美国纽约

伊朗代表团入住的是千禧希尔顿酒店。自2013年以来，他们多次下榻于此。

在此次访问期间，伊朗总统及其随行人员在美国境内依然将受到一系列限制。他们只能在酒店与联合国总部之间往返，这段距离仅隔几个街区。

特朗普政府去年出台的强化管控措施规定，代表团成员未经国务院许可，不得购买奢侈品，不能在好市多和山姆会员店等商店购物。

一年前，佩泽希齐扬在联合国发表演讲时同样处于微妙处境。当时，美国和以色列刚刚结束为期12天的轰炸行动，目标是摧毁伊朗的核武器生产设施。

当时，佩泽希齐扬在15分钟的演讲中否认伊朗寻求核武器，并称这些袭击是“对外交的严重背叛，也是对建立稳定与和平努力的破坏”。他在演讲中没有提及特朗普，主要指责以色列煽动地区动荡，同时谴责以色列在加沙的军事行动。

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过去30年间，伊朗总统或总理几乎每年都会在联合国发表讲话，已故最高领袖阿里·哈梅内伊也是其中一位。他于1987年以伊朗总统身份在联合国大会发表演讲，当时他尚未成为最高领袖。

1987年9月22日，时任伊朗总统的阿里·哈梅内伊出席了第42届联合国大会并发表演讲

即使在1980年美国人质仍被扣押在德黑兰期间，伊朗也曾派出高级别代表团参加联合国活动。但当时，代表团并未将人质危机作为主要议题，而是利用联合国平台争取国际社会谴责伊拉克入侵伊朗。

目前尚不清楚佩泽希齐扬今年在纽约会受到怎样的接待。

一些受邀与伊朗代表团会面的智库分析人士表示，他们对美国制裁措施感到担忧，因为相关制裁限制了与伊朗官员进行非正式政策对话。

一名此前曾收到邀请的伊朗问题专家说：“没有人希望因为参加会面而受到关注。”

尽管联合国大会周期间的官方活动安排十分严格，但这一活动也一直为外交提供平台。

去年联合国大会期间，巴基斯坦官员曾在伊朗和美国团队之间充当中间人，传递双方信息，并促成了后来在伊斯兰堡举行的会谈，但最终没有产生实际效果。

法国官员也曾利用这一机会，尝试以某种形式恢复2015年核协议，但同样未能成功。

预计特朗普在纽约期间还将与多位中东领导人会面。多名外交官表示，卡塔尔官员计划利用这次聚会，讨论恢复谈判的可能性。

但没有人期待出现重大突破。国际危机组织负责人戈万表示，他并不知道联合国大会周期间有任何针对伊朗问题的正式谈判计划。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯也淡化了在纽约举行会谈的可能性。

他上周对记者说：“这是一系列复杂的问题，需要美国与伊朗之间、伊朗与海湾国家之间进行认真对话，其中还包括调解方。对话可能会在其他地方举行。”